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未中国能源发展战略,中国能源报告(2006)战略与政
发布时间:2022-09-23 14:44

中国能源发展战略,中国能源报告(2006)战略与政策研究,中国家具业战略发展峰会未来16年中国能源发展战略的基本理念:节能增效优先、环境发展内需协调、煤炭电力为主、油气与新能源综合发展、支持经济具有可持续发展和能源有效利用的社会可持续发展。

未中国能源发展战略,中国能源报告(2006)战略与政策研究,中国家具业战略发展峰会来16年中国能源发展战略的基本构想(组图)

我国成为继美国、丹麦之后,世界上第三个将超导电缆投入电网运行的国家。使用超导电缆传输电力,总运行损耗仅为常规电缆的50%~60%,超导电缆传输电力的能力是传统常规电缆的3~5倍,因此还可以节省输电系统的面积和空间。空间,节省了大量宝贵的土地资源。图为工作人员在昆明普吉变电站观察实用高温超导电缆的运行情况。(本报记者周强摄)

中国能源发展战略,中国能源报告(2006)战略与政策研究,中国家具业战略发展峰会主框架:突出重点,综合协调

根据我国能源发展战略“提高效率、保护环境、保障供应、持续发展”的建设基础,从我国能源供需关系的角度,提出我国能源发展战略的基本构想。未来16年如下 声明:节能增效优先,环境协调发展,内外兼修,煤炭为主体,电力为中心,油气、新能源统筹发展道,能源的可持续发展和有效利用,支持经济社会的可持续发展。

1、 能效优先

中国能源发展战略,中国能源报告(2006)战略与政策研究,中国家具业战略发展峰会解读我国能源发展战略,提高能源开发利用效率应放在首位。各种统计数据表明,我国极其有限的能源并没有得到有效利用。我国能源综合利用效率约为33%,比发达国家低10个百分点;单位产值能耗是世界平均水平的两倍以上;主要产品平均单位能耗比国外先进水平高40%。这说明我国在技术水平、管理水平和经济结构方面还比较粗放,节能潜力巨大。在不节约能源和提高能源效率的情况下,

因此,要从根本上解决我国能源问题,就必须转变经济增长方式,走新型工业化道路,选择资源节约、质量效益、科技驱动的发展方式。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构,依靠技术创新、制度创新和管理创新,在全国范围内形成有利于节能减排的生产模式和消费模式,发展节能型经济,建设节能型社会。

2、 环境发展协调

中国面临的能源和环境问题主要包括三个方面:一是燃煤过程排放的二氧化硫造成严重的酸雨污染;第二,化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放引起的全球气候变化;三是全面建成小康社会对环境的影响 质量要求大幅度提高。目前,落后的能源生产和利用技术仍然是环境污染的重要因素。以二氧化硫排放为例。2002年全国二氧化硫排放量1927万吨,其中90%是燃煤造成的。由于二氧化硫排放量大大超过环境自净能力,中国约1/3的土地被酸雨污染。随着人们生活水平的不断提高,社会对环境保护的要求也越来越高。如何兼顾中国未来的能源发展与环境保护,兼顾经济和清洁的双重要求,是摆在我们面前的重大课题。

3、 内外同步开发

中国的能源发展战略在思想和理念上应该有比较明确和开放的政策,不应以国内资源条件限制能源需求。我们要借鉴西方发达国家的经验,充分利用国际优质能源资源,充分发挥国内外市场和资源的积极作用,确保我国能源可持续发展。

4、 煤基

总体而言,21世纪,世界能源需求将继续增长,但能源发展结构无疑将由石油主导型向多元化共进型转变,可再生能源将快速发展。相关数据显示,到2020年,煤炭将占世界一次能源的28.1%,超过石油(26.9%),重新成为一次能源。

多煤少油是我国能源结构的基本特征中国能源发展战略,我国能源安全战略的制定必须从这一基本条件出发。中国煤炭储量丰富。煤炭资源占常规化石能源的 90% 以上。目前煤炭指示储量超过1万亿吨,可采储量超过1100亿吨。解决石油储量和燃料油供应不足的问题,必须从煤炭液化技术中寻找出路。根据当前国际油价暴涨和我国石油进口的形势,要加大发展煤制油产业的力度,使我国石油供应和价格稳定建立在主要依靠国内生产。

5、 以权力为中心

2004年,我国预计缺电3000万千瓦左右,是近年来缺电最严重的一年。大面积的缺电再次触动了国人能源短缺的痛点。继续加快发展中国电力仍是重中之重。发展一次能源(核电、水电、风电)对平衡一次能源供需、减少大气污染和二氧化碳排放、提高能源系统效率具有重要作用。重要的战略举措之一。中国应在这方面多做努力,积极推动核电、水电、风电、太阳能等发电方式的发展,

6、 降低石油消耗中国能源发展战略,加快天然气和新能源开发

考虑到石油进口可能引起经济波动,过度依赖石油进口会带来能源安全问题,中国应适当降低石油进口依赖,减少石油消费,加快天然气和新能源开发。

如果说能源质量是中国能源发展战略的主要方向,那么天然气发展应该是中国一次能源发展的重点。需要强调的是,将煤层气开发利用作为天然气发展战略的重要组成部分;未来十年或两年天然气大规模利用的关键前提。

在各种新能源和可再生能源的开发利用中,水电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源约占世界能源消耗的22%。如今,欧洲、日本等国家已将可再生能源作为可持续发展的基本选择。中国应借鉴发达国家的技术和经验,大力推广水能、风能、太阳能等多种形式的发电,把利用生物质能作为能源安全战略的重要组成部分,积极发展,逐步减少它对石油的依赖。

7、 通过可持续发展和有效利用能源支持可持续的经济和社会发展

一是调整优化能源结构。坚持以煤炭为主体、以电力为中心、油气和新能源综合开发的战略,绝非1980年代提出的能源战略思想的简单重复。其核心内容是调整优化能源结构,实现能源供给和消费多元化。对我国能源资源进行最高效的配置和利用,关键是要准确把握它们之间的比例关系,未来要有一个科学量化的使用标准。从2004年到2020年,中国应该选择什么样的一次能源消费模式是最合理的。根据 BP 的 2004 年国际能源统计报告,在一次能源消费结构中,煤炭:亚太地区占比45%,欧洲占比18%,北美占比21%-21%;石油:亚太地区占36%,欧洲占32%,北美占40%;天然气:亚太地区10%,欧洲30%-32%,北美25%;核能及其他:亚太地区10%,欧洲10%-32%,北美7%。中国的一次能源消费模式可以参考欧洲模式。核能及其他:亚太地区10%,欧洲10%-32%,北美7%。中国的一次能源消费模式可以参考欧洲模式。核能及其他:亚太地区10%,欧洲10%-32%,北美7%。中国的一次能源消费模式可以参考欧洲模式。

二是保障国家能源安全。我国能源安全问题不仅是能源供给总量与需求总量的矛盾,而且是清洁能源需求刚性上升和供给严重不足造成的结构性矛盾,是我国能源安全问题的主要矛盾。石油短缺是我国国内能源安全主要矛盾的主要方面。高度重视国家能源安全,要立足自身优势能源,开发和推广洁净煤技术;显着提高核能消费比重;加快和扩大国际合作,实现能源供应多元化。作为稀缺资源,石油历来被视为战略物资,受到世界各国的争夺。应对石油安全挑战,中国应采取一整套措施和相应对策,减少石油进口依赖,积极参与国际石油市场竞争,加强国际油田合作,确保国家石油安全。安全。

三是及时了解世界能源发展趋势,及时转变能源发展战略。世界能源发展进入新的变革时期。根据相关数据的预测,这种变化一般会经历两个阶段。第一阶段,天然气、煤层气等气体能源,液化煤、气化煤等传统化石能源提纯技术,核裂变技术将共同构成世界能源消费的主体。然后,有可能逐步过渡到以核聚变和可再生能源为主的第二阶段。中国应抓住机遇,迎接挑战,紧跟世界能源发展趋势中国能源发展战略,及时转变能源发展战略,

必要前提:突破体制障碍

我国能源产业正处于由计划经济向市场经济过渡的时期,体制障碍依然明显。影响能源领域深化改革和长远发展的一系列深层次矛盾和问题并未得到根本解决。显然不一致,在一定程度上成为制约我国经济发展和深化改革的制约因素。因此,要深化能源体制改革,加快能源领域市场化改革步伐,为我国能源可持续发展提供强有力的制度保障。

1、 放宽和完善能源市场准入

能源领域市场化改革,是在保障国家能源总体战略顺利实施的前提下,充分发挥市场竞争机制优化资源配置的基础性作用,提高我国国际竞争力。我国能源部门不断满足全国的需要。社会日益增长的能源需求,应对各能源领域的挑战,为经济社会发展提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障。为此,要在建立健全有效的现代监管体系的前提下,减少政府行政干预,打破行业垄断,放宽市场准入,引入竞争机制,鼓励民营企业投资能源产业;改革现行行政审批制度,放宽经济 加强社会控制,将现行投资管理体制改革为经济备案和社会控制,构建政府监管、政企分开的新能源管理体制,公平竞争,开放有序,健康发展。同时,要加快国有能源企业产权制度改革,大力发展混合所有制经济,改变“一股独大”、“内部人控制”、国有能源企业普遍存在的不规范的法人治理结构,完善国有资产。

2、 建立合理的能源价格形成机制

要建立有利于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系。在市场经济条件下,建立合理的能源价格形成机制和价格结构,就是改革现行不适合市场​​经济的能源价格形成机制和价格调控方式。凡是能够充分竞争的能源产品,其价格必须由市场供求关系决定;对具有垄断特征的能源产品,实行合理有效的价格调控,以市场可接受性作为调控价格的主要依据。; 通过税收政策、环保折扣、价格管制等措施,形成各种能源产品之间合理的价格关系,促进能源结构调整;建立科学的价格机制,保护低收入群体,保障群众基本生活。并在此基础上,建立健全以经济手段为主,行政手段为辅的能源价格宏观调控体系。

3、 构建新能源监管体系

能源产业是关系国民经济发展和国家经济安全的重要产业,也是综合性很强的产业板块。从能源管理的内容和范围界定来看,目前国家各部委的能源管理职能是由管理对象界定的,综合性、长期性的能源战略管理十分薄弱。因此,应建立统一的政府能源管理部门,统筹各能源产业发展和利益协调,统筹规划国家能源战略和制定能源政策,按照“政监分开”的原则,实现法律和监管监督。

目前,我国能源相关管理、开发和研究职能分散在国家发改委、国土资源部、水利部、电监会、国家环保总局、工信部科技部、中国工程院等相关部门。这不仅使监督管理职能极为分散,而且在政策制定和执行中往往缺乏统一性和完整性,造成所谓“只见部门,不见国家”。针对这种情况,建议成立国家能源委员会或能源部,加强国家集中、统一一、 能源协调管理。在此基础上,建立协调的能源决策机制。按照“政监分开”的原则,实行以战略管理为核心的能源监管体系。在监管到位的前提下,政府不再进行行政审批,而是将权力交给市场和投资者。政府的职能已经从行政管理转变为维护国家能源安全、公共利益和环境保护。其主要职能是经济调节、市场调节、社会管理和公共服务。要改革现行能源投资管理体制,提高政策和决策过程的透明度;鼓励民营企业进入能源领域;对一些能源资源实行公开拍卖或招标制度。

实现我国能源的可持续发展,必须坚持正确处理各种能源之间的关系,充分利用国际国内市场和资源发展自己;不仅要通过能源的开发利用来增加社会财富,还要强调能源结构调整和优化,实现能源的有效配置和充分利用;树立科学发展观,正确预测世界能源未来发展趋势,正确认识和评价中国能源形势,制定正确的能源中国能源发展战略,通过能源体制改革确保中国能源可持续发展的实施。

能源发展战略建设基础

制定中国能源发展战略,解决中国能源问题,必须从中国国情出发,尊重自然规律和经济规律,借鉴国际经验,走中国特色能源发展道路。为此,我们提出了我国“提高效率、保护环境、保障供应、持续发展”的能源发展战略建设的依据。

1、“提高效率”是指提高能源开发利用效率。发达国家将提高能源效率和节约能源作为其能源发展战略的重要目标和措施。与发达国家相比,我国能源利用效率很低,单位能源消费的GDP仅为发达国家的1/4左右。中国的能源消耗总量是日本的1.7倍,但其GDP总量仅为日本的28%。因此,我国能源发展战略必须坚持开发与节约并重中国能源发展战略,确立节约能源的首要地位,提高能源利用效率。

2、“环境保护”是指将环境容量和小康社会对环境的要求作为我国能源决策的重要决策变量之一。在世界各国经济社会发展过程中,环境约束对能源战略和能源供应技术的影响非常显着;在许多情况下,环境因素比资源因素起决定性作用。在我国,控制能源造成的环境污染已成为国民经济发展必须考虑的重大问题,将制约我国未来经济、社会和能源的发展。因此,要正确处理能源与环境的关系,

3、“保供”是指为到2020年基本实现工业化和全面建成小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障。未来16年,中国将面临严重的能源问题。中国的能源发展战略只能是结构多元化、综合发展的战略。具体而言,就是按照全面、协调、可持续发展的要求,借鉴国外解决能源问题的有益经验,通过有效的宏观政策引导,建立有利于优化能源结构、节约能源的机制。消费,加快能源技术进步。,加强能源管理,

4、“可持续发展”是指通过能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。可持续发展是能源领域的一项长期战略。中国正处于工业化进程中,经济社会发展对能源的依赖程度远高于发达国家。根据目前能源消费预测,2020年我国一次能源需求量将超过32亿吨标准煤,能源消费量将比2000年增加2.5倍。如果可持续发展的能源战略是如果不加强,能源的提取、转化和利用将对环境、公共卫生、全球气候变化、

实施中国能源可持续发展战略,建立稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障体系;使能源开发与资源开发利用相协调,能源开发对环境的变化在环境承载范围内,能源建设与环境保护同步中国能源发展战略,恢复自然生态系统的良性循环,能源增长与区域经济发展相协调;在不影响长期可持续发展的前提下,将建立稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障体系置于可持续发展能源战略的中心,以及资源之间的关系,环境与经济发展协调良好。(来源:经济参考报)

未中国能源发展战略,中国能源报告(2006)战略与政策研究,中国家具业战略发展峰会来16年中国能源发展战略的基本构想(组图)

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