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中国不承认“双重国宝博籍”争论又起谁在意
发布时间:2022-09-16 14:38

宝博关于双重国籍的争论已经持续多年。而中国——从清朝初年到新中国成立初期——也经历了从承认到不承认的漫长过渡中国政府2016年能承认双重国籍,其中有很多政治考量,现在又重新掀起了争论

谁在乎“双重国籍”?

一位知名华裔教授从美国归来来中国讲学,到了首都机场却发现自己的签证已经过期。虽然找使馆给了他证明,但还是按规定被拘留了一晚。

宝博当然,这些持外国护照的中国人很少遇到这样的极端事件。正常情况是:回国前要像外国人一样在中国大使馆排队办理签证;当他们回到自己的“祖国”后,要想找到工作,就需要申请一份繁琐的工作。你必须去“国际学校”;在中国呆半年后,您将不得不离开该国再办理一次签证。如果要参加“奥运会”等重大赛事,​​签证期限将缩短至一两个月。逾期的话,价格是5000元一天。

原因是——中国不承认“双重国籍”。而这些已经取得海外国籍的“中国人”,很多时候“根”在中国。例如,那些移民到加拿大的中国人通常不会将所有的国内资产转移到国外。他们中的大多数人都希望获得双重国籍,以便他们可以在两地之间进行工作和探亲。

事实上,关于双重国籍的争论已经持续多年。而现在,争论又开始了。

宝博争论源于如何吸引获得外国国籍的优秀中国人才。在今年的两会上,全国人大代表、民进中央专职副主席朱永新表示,世界各国都把吸引优秀人才作为重要的国家战略,承认双重国籍是方法之一。因此,他建议,“先探索在部分海外优秀人才中设立特殊人才护照的制度,将国籍政策的大部分功能替换为人才护照,积累经验后再研究是否承认双重国籍。”

目前,全球约有90个国家以不同方式或不同程度承认和接受双重国籍。其他国家大多是默认状态,即不承认本国公民的外国国籍中国政府2016年能承认双重国籍,也不会因此剥夺本国公民的国籍。

其实,吸引人才也是华侨试图说服中国承认双重国籍的核心原因。与美国一些前沿实验室只允许美国公民进入类似,一位常年在中国工作的上海交通大学教授因美国国籍而无法向中国政府申请研究经费。国籍。

虽然中国实行了“中国绿卡”制度吸引人才,但门槛太高,需要一次性投资200万美元,现实中符合条件的寥寥无几。至于几年内免签的“工作签证”,由于手续复杂,适用范围不广。欧美学生会副主席、国务院侨办海外专家咨询委员会经济组召集人王辉耀指出,据美国政府某研究机构统计, ,在美国理工科毕业的中国博士生毕业五年后仍滞留美国。达到92%,居世界之首,远高于日本、韩国、泰国。在他看来,放开双重国籍有利于在全球化的今天吸引海外人才、资金和技术。

反对者指出,中国否认双重国籍有利于华侨华人,符合中国的政治利益,这一切已在过去得到证明。那么,什么是对与错呢?

政治考量决定中国国籍政策

北京大学教授梁英明是1950年代从印尼归国的归侨,恰逢中国废除双重国籍的历史节点。梁英明目前在北京大学从事东盟国家及侨胞问题研究,同时兼任北京大学华侨研究中心副主任。

据梁英明介绍,双重国籍的由来是二战前东南亚国家都是欧洲国家的殖民地,采用出生地原则——出生在哪里,就可以获得国籍。任何地方的。但自1909年清政府颁布中国第一部国籍法《清国籍条例》以来,中国始终坚持血统原则:无论在哪里出生,只要是中国人的后裔,一个中国人。出生在东南亚的华人后裔自然拥有双重国籍。

二战结束后,东南亚国家依然沿用欧洲殖民时期的法律制度,双重国籍的争议也自然而然出现。据1950年代统计,当时中国约有1200万华侨,其中东南亚占多数。

解决“双重国籍”问题的主要原因是东南亚国家质疑中国向他们“输出革命”。抗战时期中国政府2016年能承认双重国籍,中国共产党与这些国家的共产党建立了密切的联系,这些组织的成员大多是华侨。到了 1950 年代,情况明显发生了变化,中共与东南亚国家的共产党保持着密切的联系。

1955年在印度尼西亚万隆会议上,中国和印度尼西亚签署了《关于双重国籍问题的条约》,取消了华侨的“双重国籍”身份,使他们不得不选择国籍。 “周恩来总理在记者会上明确表示,虽然这个条约是中国和印尼之间的条约,但这项政策也适用于其他国家。”梁英明说,“中国希望通过这个条约来缓解东南亚其他国家的担忧。”多年后,“文革”爆发,许多归侨在“文革”中受到批评。到了1974年,一些归侨开始有了离开的念头。对于那些想回国的华侨,中国政府给予批准,但只是去香港的通行证。上述华侨在香港定居。经过30多年的繁荣中国政府2016年能承认双重国籍,他们逐渐成为数以百万计的人。他们现在的名字是“滞留香港的归侨”。

“不承认双重国籍”的官方法律确认是在1980年,这仍然与东南亚国家的疑虑有关。为了彻底打消这些国家的疑虑,邓小平终于出面让这些东南亚共产党人离开中国。同时,1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国国籍法》,也首次以法律形式确定中国不承认双重国籍。 .

国外参考和中国的利弊

时代已经悄然改变。许多过去不承认双重国籍的国家都发生了变化。

从今年1月1日起,韩国国籍法修正案正式生效。核心内容是政府允许人们在海外同胞和全球人才等条件下持有双重国籍。越南也于2009年全面承认双重国籍。据说有350万越南归侨重新获得越南国籍。

同样人口众多的印度,虽然不完全承认双重国籍,却采用了另一种承认方式——“签发海外公民证”。印度的政策是,只要他们不在敌对的巴基斯坦、斯里兰卡或孟加拉国,外国人都可以接收。

自 2005 年以来,印度已发行 400 万张海外公民卡和 700 万张海外印度卡。 “这样一来,印度人才回流很快,1996年只有7万人,现在有70万到80万人回流。”王辉耀说,“中国可以借鉴印度的模式,他们的人才政策不花钱。”

美国制度不承认其他国家的公民身份,但并不反对。如果您想放弃您的美国公民身份,该程序非常繁琐和困难。实际上,只有台湾和香港的一些官员会为了谋求更高的职位而自愿放弃美国公民身份。 1994年李元哲接任台湾“中国研究主任”时,自愿放弃“美国国籍”。

事实上,中国恢复双重国籍的呼声主要来自欧美新兴的移民群体。那些在东南亚生活了几十年的老华侨,不需要“双重国籍”。

宝博王辉耀认为中国政府2016年能承认双重国籍,印度的模式可以作为参考。那些不承认双重国籍,相当敏感的东南亚国家应该区别对待,“就像印度一样,平等承认,你不承认我,我也不承认你。反对者的理由似乎“同样合理。中华全国归国侨联华侨史研究所副研究员程曦认为,如果寻求人才,可以采用其他住宿方式,这样的根本性改变是不必要的。”法律是死板的,政策随时可以调整、更新甚至废除。” “中国目前的担忧主要是处理与周边国家的关系,尤其是与东南亚国家的关系。”程曦说,“现在主要的华裔人口还在,如果恢复双重国籍,问题还是一样。”官方对此一直持谨慎态度,2008年,国务院侨办副主任徐友生表示,“不承认双重国籍的政策已经被实践证明,非常成功。不仅有利于华侨华人融入当地主流社会,也有利于减少疑虑,增进互信。”