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真相宝博:一年半来广东纪检监察机关立案查处扶
发布时间:2022-08-18 07:22

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真相宝博:一年半来广东纪检监察机关立案查处扶贫领域违纪违法问题1028起

绘图:彭雳

宝博7月27日,广东省纪委组织召开全省扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议,强调继续强化扶贫领域监督执纪问责,为全省打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。

坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,这是以习近平同志为核心的党中央对全国人民作出的庄严承诺。近年来,广东在推进扶贫工作方面取得了显著成绩。然而,一段时间以来,扶贫领域中虚报冒领、克扣私分、挪用贪污、失职渎职等还时有发生,直接损害老百姓的利益。

自2016年中央纪委专题部署扶贫领域监督执纪问责工作以来,广东纪检监察机关围绕脱贫攻坚工作大局,在农村基层党员干部违纪违法问题线索排查工作中,重点部署开展扶贫领域监督执纪问责工作,2016年至今年6月底,全省共排查出扶贫领域违纪违法问题线索3472条,立案1028件,给予党纪政纪处分1006人,移送司法机关处理84人。

宝博真相宝博:一年半来广东纪检监察机关立案查处扶贫领域违纪违法问题1028起

省纪委领导实行包案督导直查督办

根据中央的部署,2020年,我国要全面建成小康社会。目前广东相对贫困人口超过176万人。在精准扶贫、精准脱贫3年攻坚开局的2016年,仅省级财政就投入脱贫攻坚资金81.3亿元,启动超过1.3万个项目,完成了近60万贫困人口脱贫任务,取得显著成绩。

宝博“然而另一方面,这巨大的扶贫资金进入监督监管相对薄弱的农村基层,就容易变成一些贪腐分子眼中的‘唐僧肉’。”省纪委相关负责人说,要确保各项扶贫政策和资金项目惠及贫困群众,纪检监察机关同样肩负着重要责任。

为了推进扶贫领域监督执纪问责工作,2016年以来,省纪委常委会多次研究部署扶贫领域监督执纪问责工作,召开全省电视电话会议进行部署,出台《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的意见》《反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作方案》等重要文件。

省纪委还牵头建立省委农办(省扶贫办)、省检察院、省公安厅、省审计厅、省信访局等单位参加的扶贫领域监督执纪问责协作机制,各成员单位密切协作、信息互通、成果共享,发现问题线索及时汇总和移送,在重点案件办理中相互支持。

省委常委、省纪委书记施克辉对扶贫领域监督执纪问责工作高度重视,多次作出批示,审核省市县三级督办直查方案,并赴扶贫一线指导,提出明确要求。其他省纪委领导通过统筹协调、包案督导、信访督办等方式,向各级传导监督执纪问责压力,取得良好效果。各地也按照省纪委部署,结合实际建立机制,压实监督责任。

涉及金额在10万元以下的占比83%

“扶贫补助金领到手了吗?每个月领多少?”“这个项目,你们村建起来没有?你们的收入增加了吗?”“村主任说,你家孩子读书的问题解决了,确实如此吗?”……

2016年以来,广东省纪委先后开展两轮入户核查和异地抽查复核活动,各级纪委牵头组织的核查组上山下乡、走村入户,一个个地去访问贫困户,调查核实有关情况。核查人员拉长耳朵、瞪大眼睛,既紧盯形式主义、官僚主义、搞数字脱贫的问题中央纪委发现文件要求纪检监察干部违纪违法通报曝光,又盯住基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为,对扶贫领域违纪违法问题线索进行排查。

各级纪检监察机关还按照每月一摸排的要求,充分发挥信访主渠道作用,注重收集巡视、审计、专项检查以及有关职能部门日常工作中发现、媒体曝光的有关问题线索,以村为单位建立线索台账19733个中央纪委发现文件要求纪检监察干部违纪违法通报曝光,并由专人负责实施动态更新,按月逐级报上级纪委比对汇总,做到底数清、情况明。

从2016年以来,一年半的时间里,全省共排查出扶贫领域违纪违法问题线索3472条,立案1028件。

记者分析这3472条问题线索,发现扶贫领域的违纪违法问题多发生在农村基层,所以涉及干部的级别都比较低,其中科级以下干部3272人,占比94%。涉及的问题主要是两个,其中违反廉洁纪律的1598个中央纪委发现文件要求纪检监察干部违纪违法通报曝光,占比49%;违反群众纪律的1323个,占比38%。违纪违法手法主要是虚报冒领、克扣私分、挪用贪污、失职渎职等。

在立案的1028件中,涉及金额在10万元以下的,共852件,占比83%;10万元到50万元的124件,占比12%;100万元以上的24件,占比2.3%。“虽然扶贫领域违纪违法问题中,涉案金额不大中央纪委发现文件要求纪检监察干部违纪违法通报曝光,但是影响恶劣。”省纪委相关负责人说。

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对扶贫领域违纪违法问题一律零容忍

在各市自行进行问题“大起底”的同时,省纪委也派出了多路人马,入户核查和异地复核并举,一竿子插到底,推动扶贫监督责任向基层延伸。

2016年10月,省纪委组织市、县、镇三级纪委共14个组,对14个省级贫困村低保五保、危房改造、医疗救助、学生生活费补助等扶贫政策落实情况进行全面入户核查,核实违规违纪问题119个,追究责任116人。

今年3月,省纪委再次组织市、县、镇三级纪委,在21个地级以上市各选择1个行政村(居)进驻,采用异地交叉抽查复核的方式,着力摸清扶贫资金监管等工作实情。当时,群众反映有428名村民该得却没有得,或者是不该得却得到了各种救助补贴,平均每个村有20多名。

“这一办法的实施,产生了较大的推动作用。”省纪委相关负责人说,各地也参照起了省纪委的做法。比如,惠州、清远市纪委组成多个检查组,对扶贫领域违纪违法问题排查结果开展异地抽查复核;汕头、河源、湛江市充分发挥市委巡察组的工作职能,将扶贫领域问题纳入今年巡察工作重点……

“严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。”贯彻中央纪委的要求,广东各级纪检监察机关坚持零容忍,对扶贫领域排查出来的问题线索优先查处,保持高压态势。一年半以来,给予党纪政纪处分1006人,移送司法机关处理84人。

此外,省纪委还坚持“每月一汇总、每月一排名、每月一通报”的工作制度,及时汇总通报各市扶贫领域监督执纪问责情况,对关键指标进行客观排名,点出各地的经验和问题,对违纪违法问题点名道姓通报曝光。

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典型案例

省纪委通报4起扶贫领域违纪违法典型问题

区扶贫办主任利用职权索贿受贿

7月27日,广东省纪委通报了4起扶贫领域违纪违法典型问题。省纪委强调,各级党委(党组)要把全面从严治党的要求落实到扶贫工作的各方面和全过程,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。

省纪委强调,各级纪检监察机关要深化扶贫领域违纪违法问题线索排查工作,认真开展省市县三级纪委督办直查重点线索工作。要加大惩处力度,对胆敢向扶贫财物“动奶酪”的严惩不贷,做到发现一起、查处一起、通报一起,保持持续震慑。要加强责任追究,对主体责任、监督责任缺失,造成严重后果的要严肃问责,将压力传导到市、县、镇党委和纪委。要督促职能部门强化监管,落实“管政策出台就要管政策落实,管资金分配就要管资金使用和资金安全”的要求,确保中央和省的扶贫政策和资金项目惠及贫困群众,取得实实在在的效果。

1索贿受贿

云浮云安区扶贫办原主任叶伟文利用扶贫职权索贿受贿问题。2012年至2015年期间,叶伟文利用担任云安区扶贫办主任、掌控调配划拨全区扶贫开发项目资金的便利,索取和非法收受辖区乡镇及相关人员给予的好处费共57万元,在调配划拨全区扶贫开发项目资金过程中为他人谋取利益。2017年6月,云安区纪委监察局给予叶伟文开除党籍、开除公职处分,并将其移送司法机关追究刑事责任。

2贪污扶贫款

茂名化州市文楼镇垌生村原党支部书记、村委会主任李荣贪污扶贫款问题。2013年至2015年期间,李荣利用职务便利,通过虚报支出的方式,骗取对口帮扶该村种植橘红苗款6000元,侵吞对口帮扶该村扩建公路结余资金17734元,在发放扶贫款给农户的过程中,向农户索取好处费6000元。2017月4月,化州市纪委监察局给予李荣开除党籍、开除公职处分,并将其移送司法机关追究刑事责任。

3冒领扶贫资金

肇庆封开县南丰镇金明村干部冒领扶贫资金问题。2012年至2013年期间,金明村原党支部书记、村委会主任李法新与原村委会副主任李金生、村党支部委员兼村委会妇女主任冯亚妹合谋,利用职务便利,在协助南丰镇政府发放对口帮扶该村扶贫资金的过程中,采取假冒部分贫困户签名的手段,共同侵吞并私分扶贫资金共91300元。2017年5月,封开县南丰镇党委给予李法新、李金生、冯亚妹开除党籍处分,并将上述3人移送司法机关追究刑事责任。

4套取扶贫资金

宝博梅州兴宁市罗浮镇徐田村原党支部书记、村委会主任邬世辉套取扶贫资金问题。2010年至2014年期间中央纪委发现文件要求纪检监察干部违纪违法通报曝光,邬世辉利用职务便利,通过付少报多、虚报夸大开支单据等方式截留、套取扶贫资金62638元、玉米良种补贴款10500元和村集体资金3300元,用于发放村干部的春节补助费用。2017年4月,兴宁市纪委给予邬世辉开除党籍处分。